围绕主题开展活动 代表作用有效发挥
时间:2016年09月28日 信息来源:本站原创 作者:佚名

           — —洛川县人大常委会代表工作侧记

 

         人大代表除了在会议期间行使职权外,在平时也要行使法定职权。提高人大代表活动的质量,才能使人大代表提出人民群众普遍关注的重点和焦点问题。洛川县人大常委会始终坚持把组织代表活动放在突出位置,当作根本来抓,保障了代表作用充分发挥,有效地推动了代表议案、建议办理工作再上新水平,进一步完善了国家权力机关的监督机制。


服务代表履职     制订代表活动制度


        为了让代表了解更多人大相关知识,更好地开展活动,洛川县人大常委会首先为代表提供了学习资料,为代表知情参政创造条件、为工作监督积累知识、为依法履职“壮胆撑腰”;其次充分利用召开人代会会议和调研视察之机,采取集中和分散相结合的形式,组织各级代表学习相关法律法规,使代表知法懂法守法、履行职权;最后有计划地安排市、县代表列席常委会会议,搭建参政议政平台。此外,县人大常委会还根据《代表法》的规定,先后制订实施了一系列关于开展好代表工作的制度和办法,通过抓检查促落实,使代表小组工作进一步制度化、规范化,代表小组工作活力得到较大幅度提升。
  为便于开展活动,洛川县人大常委会以选区划分代表小组的原则,创建市、县、乡(镇)级人大代表小组,小组都有固定的活动场所,有学习、活动、工作制度。各代表小组均推选出了热心代表小组工作、综合素质较高的代表担任组长,并明确了组长职责。代表小组的合理划分和固定活动室的设立,为代表学习、活动提供了一个稳定的工作平台,县乡人大形成了机构健全、上下联动的代表工作机制。


围绕中心工作    开展特色小组活动



        在活动中,市人大代表小组主要围绕全市重点工作,如苹果产业发展以及重点项目建设等工作开展活动,积极开展了各项视察、调研活动,近年来根据活动提议案12份,如建议国家级洛川苹果批发市场作为市级重点项目,市级财政每年列支5000万元支持市场建设,同时多次建议将洛川苹果品牌作为全市苹果品牌,带动全市苹果产业健康发展。在该代表小组的积极推动下,国家级洛川苹果批发市场继续蓬勃发展。截至目前,市场主要功能区框架基本形成,会展贸易、仓储物流、农资交易、科技研发、信息传播等服务功能初步发挥作用,累计完成投资11亿元。
  县人大代表小组紧紧围绕本区域内中心工作和群众关心的热点问题开展形式多样、各具特色的监督活动。永乡镇县代表小组注重代表议案督办工作。该代表小组在人代会前,就对“洛川第一棵苹果树”保护及开发利用情况进行了深入调研,充分论证了保护利用好“洛川第一棵苹果树”,对于传承苹果历史文化、对外宣传、旅游带动等方面的深远意义,最终被确定为当年人代会上的议案,该代表小组在县人大常委会视察议案办理工作前,主动组织全体成员暨提案代表对办理情况进行了现场督办,提出了办理速度缓慢、质量不高、规划滞后等问题,对承办单位当场提出批评意见,并对下一步办理工作提出了建议。
  乡级人大代表作为最基层的代表群体始终把解决群众生产生活中的实际问题和困难作为小组活动的目标。
如:洛阳村代表小组在镇人代会前认真调研,为给群众创造一个村风文明、环境优美的生活环境,提出了依托旧县古镇开发、建设美丽乡村的议案,该议案在代表小组的积极督办参与下,现已全面落实到位。京兆村代表小组在对精准扶贫工作进行调研过程中,向县镇两级提出了准确定位贫困人口、重新摸底确定贫困户的建议,该建议引起县、镇两级政府高度重视,重新摸底排查,使这项惠民扶贫政策真正落到了实处。


票决建议办理    确保代表活动实效



        为切实尊重代表的法定职权,严肃认真地对待和办理代表建议,有效督促“一府两院”自觉接受人大和人大代表的监督,洛川县人大常委会制订了《洛川县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》,将票决分为“满意、基本满意、不满意”三个格次。票决结果为不满意的,承办单位应继续进行整改,并在下一次县人大常委会会议上报告整改情况,由常委会组成人员再次进行票决,票决结果仍为不满意的,将依法对承办单位提出询问和质询。
  票决制的实施,不仅提高了“一府两院”对代表议案、建议办理的质量和效率,还增强了各承办单位和协办单位的人大意识、责任意识和大局意识,畅通了民意表达渠道,促进了社会和谐。“一府两院”及相关部门关于代表议案、建议的办理工作得到重视,服务水平得到提高,也促使代表议案、建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变,确保了议案、建议办理工作取得实实在在的效果,有效地推动了代表议案、建议办理工作再上新水平,进一步完善了国家权力机关的监督机制。

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