甘泉篇
时间:2016年10月11日 信息来源:本站原创 作者:佚名

尊重民意抓办理 注重质量求实效

 

— —甘泉县人大常委会代表工作侧记

 

 

    人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础和依托。人大代表提出建议、批评和意见是法律赋予的权利,也是代表人民管理地方国家事务、监督“一府两院”工作的重要形式。近年来,甘泉县人大常委会注重代表建议工作,坚持以尊重民意为抓手,努力把握“四个环节”,不断提高代表建议质量。

 

建议提出坚持依法依规、切合实际

 

    代表提出建议的针对性和可行性直接关系到建议的办理质量,这就要求代表在撰写建议时,要胸中有数。甘泉县人大常委会要求代表在提出建议时遵循三个原则。一是依法依规提出建议,确保建议的合法性。魏荣平、魏延弟代表在提《关于更新甘志路沿线绿化树种的建议》时,深入林业、交通等部门单位了解掌握树木产权和采伐程序,确保提出建议于法有据;二是提出建议要切合实际。要求代表平时加强调查研究,与原选区选民和人民群众保持密切联系,广泛听取各方面的意见和诉求,了解当地实际情况,以提高建议的可行性。牛小军、胡占军等7名代表所提的《关于开通甘泉至劳山公交线路的建议》中,详细调研了劳山沿线的人口分布和出行情况,为建议办理提供了依据;三是围绕大局提出建议,力求建议具有全局性和重要性。

  代表们联名提出的《关于对全县乡村道路进行一次全面修复的建议》,就针对群众普遍反映的乡村道路年久失修,损毁严重,严重影响群众出行实际,及时建议县政府对全县乡村道路进行了一次全面修复,并建立维护、管理的长效机制。

 

建议交办坚持认真分析、及时交办

   

    严把建议交办关是提高建议办理质量的基础,开好交办会是办理好代表建议的前提。一是认真分析整理建议。对代表在人代会期间提出的建议,该县人大常委会将收集到的代表建议分门别类,认真整理和研究,拟订建议承办计划。对代表提出的一些涉及地方经济社会发展的重点问题和人民群众普遍关注的热点问题,作为拟重点办理的代表建议提出,经常委会主任会议研究予以确定。比如《关于对南关集贸市场进行整治的建议》,县人大常委会在调研的基础上,认为该市场设施陈旧老化、摊位布局不合理、脏乱差情况突出、安全隐患严重、管理滞后,严重影响着该县的整体发展。当时,鉴于县政府对该市场进行整体开发和搬迁仍处于规划阶段,一时难于实施的情况,建议县政府先行对南关集贸市场进行整治,收到了良好效果;二是及时交办建议。建议分析整理完毕后,该县人大常委会及时组织召开建议交办工作会议,提出办理要求。“一府两院”相关工作机构在第一时间对建议进行认真研讨,落实承办单位。

 

建议承办坚持实行“五定、四制”

 

    强化建议办理责任是推进建议办理工作的重要保障。近年来,该县人大常委会坚持实行“五定、四制”(“五定”即定领导、定重点、定方案、定时间、定单位,“四制”即办理责任制、现场督办制、办结回访制、落实回复制),确保了办理工作不流于形式。各承办单位成立由主要负责人任组长的建议办理工作领导小组,落实相关责任,明确目标,还采用“走出去、请进来”的方式,加强与代表的联系沟通,了解代表所提建议的真实意图,办理建议有的放矢。如政府在办理《关于取缔校园周边摆摊设点现象的建议》时,认为条件成熟,及时进行了整治,并形成了长效机制。对受条件限制、暂时难以解决的问题,纳入工作计划,逐步解决。如在办理《关于解决大中专毕业生就业问题的建议》时,政府认为解决大中专毕业生库存问题,是一个长期的过程,加之现阶段就业途径有限,对此建议不能完全办理,向所提代表进行了原因说明。

 

建议督办坚持专题调研、逐件落实

 

    建立健全代表建议办理工作督查考评机制是提高建议办结率的有效保障。近年来,该县人大常委会建立健全多层次督办机制,修订完善了《代表议案、建议、批评和意见办理办法》。

  在督办措施上,常委会组织开展重点建议专题调研,督促代表建议的办理工作。比如《关于增加甘泉火车站停靠车次的建议》,针对群众呼声大、前期办理效果不明显的实际,县人大常委会对政府提出了具体建议,使该建议得到了较为满意的办理效果;常委会主要领导、分管领导带领人代工委人员专门到承办单位进行督办,对代表建议意见逐件进行落实;县人大同县政府督查室、县纪委“三问”办有侧重对承办单位的办理程序、专人负责制、办理工作情况等进行重点抽查,对办理不认真、答复不规范的,要求重新办理和答复。

  换届以来,县人大常委会共向“一府两院”批转了代表建议及分组讨论意见建议182件,其中,工作建议98件,分组讨论意见84件。截至目前,已全部办理完毕,个别条件不成熟,难以办理的建议也分别向代表做了解释说明。建议办理工作的有效落实,促进了社会和谐,拉近了干群关系,彰显了人民当家做主的制度优势。王婷

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