吴起篇
时间:2016年10月24日 信息来源:本站原创 作者:佚名

开展代表述职评议  提升代表履职实效

吴起县人大常委会代表工作侧记

 

《代表法》规定,由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。2012年以来,吴起县人大常委会在开展代表述职评议工作上进行了积极探索,取得了一定成效。

 

健全工作机制  夯实代表述职评议工作基础

 

为增强人大代表的宗旨意识和履职自觉性,密切人大代表与选民的关系,激励人大代表更好地履行职责。吴起县人大常委会组织机关干部和乡镇人大主席到外地参观学习代表述职评议工作好的经验做法。在认真调查研究和前期准备的基础上,率先在吴仓堡乡组织吴仓堡选区的袁军、张金方两名县人大代表到原选区向选民述职试点工作,并组织全县9个乡镇人大主席现场观摩学习,社会反响良好,为在全县开展代表述职评议工作奠定了基础、积累了经验。

为了加强领导,成立了以县人大常委会主任为组长,县人大常委会副主任为副组长,相关工作人员为成员的人大代表述职评议工作领导小组。同时,明确了各乡镇人大主席团对代表述职评议工作的领导职责。为固化代表述职工作机制,制定了《吴起县人大代表述职评议工作办法》等制度,提出代表述职评议工作要坚持“四性”(即述职代表的选择性,述职报告的真实性,选民代表的广泛性,评议意见整改的公开性)。明确了代表述职评议的目的、对象、内容、要求、方法和主要步骤。

 

抓住三个环节   确保代表述职评议工作取得实效

 

常委会根据代表述职评议的主要特点和要求,重点抓好述职评议的三个环节,确保述职评议工作取得实实在在的效果。

抓准备环节。一是明确规定代表述职评议的内容。主要包括任职期间履职情况,在自身岗位发挥模范带头作用情况,履职的经验教训及存在的问题,今后工作努力方向或目标打算。二是明确要求述职代表做好述前调研工作。乡镇人大提前一个月书面通知述职对象,要求代表述前深入选区走访选民,征求选民意见,认真准备述职报告。三是合理确定述职评议大会人员及规模。少则50-60人,多则100余人。由选区组织所在选区的部分选民及县、乡镇人大代表,村、组干部、党员等同志参加。推举在当地有一定威信,有一定评议能力,敢讲真话的人担任评议发言人。四是科学安排好会议议程。会议议程一般包括学习动员、代表述职、选民评议、选民测评、述职对象表态发言、会议总结等内容。部分乡镇还借助这个平台安排了惠农政策宣传、科普知识教育及农村实用技术培训等活动内容。

抓评议环节。为了确保代表述职评议的真实性和民主测评的准确性,在述职评议过程中,由被评议对象先述职,接着由选民对其履职情况进行评议。每个选区确定3到5名选民作评议发言,选民评议发言时既充分肯定被评议对象的工作成绩,又严肃慎重地指出存在的问题,明确提出整改建议与希望。然后以无记名投票的方式对被评议对象进行满意度测评,并当场公布测评结果。

抓整改环节。评议的目的是让代表接受选民的监督,促使代表依法履职。乡镇人大在代表述职评议时,安排专人记录整理评议意见,及时反馈给述职代表,便于在工作中及时整改。述职对象对照评议意见制定整改措施,在当年度内将整改情况以书面的形式报乡镇人大备案,然后由乡镇人大适时地反馈给选民。县人大常委会组织相关人员对代表的述职评议和整改情况进行调查了解、协调并跟踪督办,促使代表在今后的工作中加以改进,切实做到履职尽责。

 

通过述职评议   提升了代表工作整体水平

 

实践表明,代表述职评议密切了人大代表与选民的联系,密切了党群干群联系,增强了人大代表履职的责任感和使命感,提高了代表的履职能力,促进了人大代表作用的发挥。一是人大代表普遍产生了学习充电的紧迫感和压力感,为代表学习提供了动力,代表学习热情普遍高涨。二是调动了代表履职的积极性,代表参加调查、视察的深度和广度不断拓展。三是促使代表自觉反映群众的呼声和建议,代表所提议案、建议的质量越来越高。“人大代表不为群众说话就是失职。”这是开展向选民述职活动后,代表达成的共识。四是增强了代表的宗旨意识,代表为民做好事、办实事的力度越来越大。全县各级人大代表全心全意为人民服务的宗旨意识进一步加强,自觉深入基层,服务群众,切实为人民群众做好事、办实事蔚然成风。县人大代表郭忠芳在选区述职后,认真抓好评议意见建议的落实,积极为困难群众解决生活困难,筹措专项资金11万元用于解决背街小巷、房前屋后的环境卫生问题,筹措80多万元,建起了高标准的村办公楼。

此外,部分乡镇人大还组织乡镇人大代表述职评议活动,拓宽了工作面,积累了宝贵的工作经验。许多基层人大代表在化解社会矛盾、维护社会稳定中发挥了重要作用。 

 

 

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