栉风沐雨写华章
时间:2016年11月22日 信息来源:本站原创 作者:佚名

——延安市四届人大常委会代表工作纪实

 

 

风雨又五年,热血写华章。

五年,弹指一挥间;五年,砥砺中前行。

在圣地延安这片红色热土上,有一个330人组成的群体,他们分布在各行各业,代表着全市223万人民的利益,奔走在各条战线的最前沿,为改革发展和人民福祉鼓与呼,他们就是我市四届人大代表。

人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大及其常委会的基础性、关键性、经常性工作。2012年3月以来,市四届人大常委会在继承历届人大常委会代表工作实效作法的基础上,以贯彻实施代表法为主线,在实践中探索,在探索中总结,建立起代表履职行权激励约束机制、代表小组活动激励约束机制、代表建议办理激励约束机制、代表联系群众常态实效机制、代表工作探索互通交流机制,形成较为完备的代表工作制度体系,使代表工作焕发出新的生机与活力。

 

淬火炼出真金来

 

工欲善其事,必先利其器。作为一名人大代表只有不断地学习专业知识、更新工作方法,才能真正提高履职能力。换届以来,市人大常委会坚持以加强培训、提高素质为抓手,先后举办了3期培训班全员轮训市人大代表,配发《人大代表履职百问》,组织代表学习宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律法规,党和国家有关的方针政策,就代表履职行权、提出议案建议,审议“一府两院”工作报告等知识进行专题辅导,加深了代表对人民代表大会制度的认识和理解。

市人大常委会及时寄送《延安人大工作》和《人大工作通报》,每年为代表征订《民声报》、《法治与社会》,定期通报经济运行、项目实施、民生改善等情况,保证了代表知情知政。

依据《评选优秀代表办法》,市人大常委会先后开展2次优秀代表评选表彰活动,表彰优秀市人大代表67名;持续开展人大代表风采系列宣传报道活动,在延安日报、延安电视台和延安人大网,广泛宣传优秀代表先进事迹,实现宣传代表履职典型常态化,为激发代表履职热情,服务代表依法履职营造了良好氛围。

市人大常委会还组织代表参与视察、调研、执法检查,参加有关座谈会、听证会,推荐代表担任行风监督员;印制配发专用信封和专用信纸,畅通代表反馈信息渠道;在延安人大网设立代表信箱,及时处理代表来信;代表所在单位全力配合,保证代表执行职务时间。本届以来,有300多名市人大代表参加各类征询意见、测评会议,110名代表担任社会职务。同时,落实《代表履职情况登记制度》,为代表印发附有宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等有关法律,以代表出席人代会、参加小组活动、走访选民、持证视察、领衔提建议等履职登记内容为主的“多功能手册”,按年度收集填入履职档案。

代表履职行权激励约束机制的实施,进一步激发了代表执行职务的积极性和主动性,增强了代表履行职责的责任感和使命感。

 

规范引领辟新天

 

筑牢平台拓空间,代表活动有作为。代表小组活动是闭会期间法定的基本形式,是代表发挥作用的重要平台,也是人民代表大会工作的重要基础。本届以来,市人大常委会高度重视代表小组活动,制定出台《代表小组活动办法》,对活动的内容和形式进行创新,对活动的组织、开展、考核进行规范,明确了代表小组活动的人数、时间、次数等量化标准。

按照便于组织、便于活动、便于代表联系选举单位和人民群众的原则,组建了16个市级代表活动小组,确定了召集人。要让代表活动起来,活动阵地不能少。市、县财政投入专项资金在人大常委会机关建设了14个标准高、功能全的“市人大代表之家”。利用“代表之家”这个载体,组织开展了形式多样的代表活动。安排市人大代表开展集中视察、跨县区交叉视察,组织省市人大代表联合视察,丰富了代表活动,开阔了代表视野,为代表议政督政奠定了坚实基础。

市四届人大二次会议和五次会议期间,市人大常委会两次组织16个市人大代表活动小组集中视察延安新区(北区)建设,让代表实地了解工程整体概况和进展情况,感受新区建设日新月异的变化,代表人民群众批阅新区建设的阶段性“答卷”。通过视察,代表们加深了对建设新区重大意义的认识,会议期间积极建言献策,闭会后及时推介宣传,让人民群众更多地了解新区进展,支持新区建设,为实施“中疏外扩、上山建城”发展战略奠定了民意基础。

2014年8月27日,宝塔区市人大代表小组就群众反响强烈的市区内部分公交站点设置不合理导致交通拥堵问题,专门实地调研了市区东大街、圣地路、师范路、中心街、七里铺大街等地段,在听取群众意见与调研讨论的基础上,联名提出了尽快解决市区交通拥堵问题的建议。市政府高度重视,开展交通专项整治,设置公交停车港湾,加强交通干警力量,市区缓堵保畅工作取得阶段性成效。

2015年11月4日至10日,宝塔、安塞、甘泉三县区市人大代表小组交叉视察时,就“三无”食品加工经营者流动性、隐蔽性突出等问题,提出《建立宝塔、安塞、甘泉三县区推进食品安全监管工作联席会议建议书》,责成县区政府办理。三县区政府高度重视,研究落实代表小组的意见,及时建立联席会议制度,分析食品安全形势,确定阶段性工作目标,定期通报、交流在食品安全监管领域取得的成果和工作经验,形成全方位、立体化、动态式监管体系,联动查出食品安全违法犯罪案件5件,合力保障人民群众舌尖上的安全。

同时,市人大常委会制定出台《评选先进代表活动小组办法》,根据推荐考察情况,于2013年、2015年两次评选并表彰先进代表小组10个,树立了代表活动小组示范带动的典型。

通过落实代表小组活动激励约束机制,市人大代表小组活动进一步规范,代表在人代会闭会期间的职责履行更加充分、出席人代会的准备工作更加扎实。

 

不负人民一片心