延安市人大财政经济委员会关于市安全生产监督管理局局长薛宏伟同志履职情况的调研报告
时间:2017年12月21日 信息来源:本站原创 作者:佚名

2017年11月21日在市五届人大常委会第六次会议上延安市人大财政经济委员会

 

主任、各位副主任、各位委员:
      根据《延安市人民代表大会常务委员会任免和监督国家机关工作人员办法》的规定要求和市人大常委会年度工作计划安排,市五届人大常委会第六次会议将听取和评议市安全生产监督管理局局长薛宏伟同志的履职情况报告。为增强评议针对性,提高评议质量,市人大常委会副主任白小平同志带领市人大常委会部分委员、市人大财经委和常委会预算工委部分委员,对市安全生产监督管理局局长薛宏伟同志履职情况进行了专题调研。
      调研组听取了薛宏伟同志履职情况汇报,进行了民主测评,与局党委班子成员、机关干部和下属单位主要负责人进行了个别谈话,听取了他们的意见建议。调研组认为,薛宏伟同志的履职报告全面客观、实事求是,符合常委会的要求,可以列入市五届人大常委会第六次会议进行报告和审议。
      一、基本评价
      薛宏伟同志政治立场坚定,大局意识和责任意识强;善于思考、勇于探索、勤于实践、综合素质好;工作思路清晰、重点突出、创新意识强;为人正派、作风过硬、组织协调能力强。自2014年12月任市安全生产监督管理局局长以来,坚持依法行政、依法履职,不断创新思路、创新方法,努力提升依法监管的能力和水平,促进了全市安全生产形势的持续稳定好转。
      (一)加强学习提素质。坚持把加强学习作为立德强能、固本培元的根本举措,把学习作为提升自身综合素质、提高履职能力和推进安全监管工作上台阶的有力抓手,带头争做学习型干部。一是重视政治理论学习。能够认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。二是强化业务知识学习。认真学习《安全生产法》等法律法规和业务知识,做到学有所思、学有所用、学有所为。三是坚持理论联系实际。在真学中提升素质,在实战中提升能力,真正把理论学习成果转化为谋划安全生产领域追赶超越和安全监管执法的新思路新措施。
      (二)真抓实干履职责。一是创新工作思路。提出了创新思维抓安全、细化责任抓安全、赏罚分明抓安全、源头把关抓安全、科技支撑抓安全、深化培训抓安全的“六抓”工作思路,推行了安全生产“月排名季讲评”目标责任考核制度,推出了“四季安全生产工作法”,有力促进了党政属地管理和行业安全监管责任的落实。二是强化源头管控。持续开展了不间断的安全生产隐患排查治理活动和重点行业、事故多发领域的安全生产专项整治,加强了安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设,努力把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生,从源头上为防范和遏制重特大事故构建两道“防火墙”。三是严格依法行政。坚持有法必依、执法必严、违法必究,编制了权力清单、责任清单、负面清单,积极推进安全监管执法机构、职能、权限、程序、责任法定化。严格落实“两法衔接”和“黑名单”惩戒等制度,综合运用行政执法、刑事司法、党纪政纪等手段打非治违,从严从重惩处各类非法违法行为。四是深化宣教培训。积极组织,研发“圣地安监”安全生产宣传教育手机APP,改版市安监局网站,创建“延安安监”微信公众平台,通过采取“互联网+安全宣教”等智能化方式,大力推进安全生产宣传教育工作。五是构建长效机制。主持起草《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等十多个安全生产监督管理规范性、长效性文件。全市党政同责、一岗双责、一把手负总责、一票否决“三个一”机制和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”得到有效落实,形成了“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
      (三)以身作则带队伍。高度重视党风廉政建设以及班子和干部队伍的思想、作风建设,以优良作风凝聚安全监管执法队伍的战斗力。一是认真履行党风廉政建设“一岗双责”和“第一责任人”的职责,坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进。二是创新建立了党组议事决策“七步工作法”,增强了决策的民主性、科学性和透明性。三是坚持正确用人导向,让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位。四是不断加强自身廉政建设,一直将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则,严格遵守党风廉政建设各项规定,始终保持清醒头脑和严谨作风,团结带领全体干部在思想上筑牢拒腐防变的防线。
      (四)自觉接受人大监督。牢固树立人大意识,自觉接受市人大及其常委会的监督,依法忠实履行工作职责。一是不断强化法律意识和人大意识,认真贯彻宪法和各项法律、法规,坚决执行人大各项决议和决定,虚心听取意见和建议,自觉接受人大监督。二是始终把办理人大代表建议作为密切联系人们群众的重要举措,列入年度重要工作进行安排部署,做到有布置、有督促、有检查、有落实,确保事事有着落、件件有回音。三是加强同市人大财经委的联系,及时报告工作情况,并且积极配合人大的调研、视察等工作。四是健全人大代表建议办理工作局长负责制,由局主要领导亲自抓,分管领导具体抓,局政秘科负责督办,限时办结人大代表提出的问题和建议。
      薛宏伟同志担任局长以来,全市安全事故总量逐年减少,伤亡人员逐年递减,我市连续两年被省政府评为全省安全生产工作先进市。今年前三季度,全市安全生产工作排名位列全省前三位。市安监局首次被省安监局党组推荐为全国安全监管监察工作先进集体,为全省唯一的一个市级安监局,并荣获2017年全国“安全生产月”活动先进单位,得到国务院安委办的通报嘉奖。与此同时,市安监局连续两年在政风行风测评中位列执法部门优秀。
      二、不足之处
      一是对法律法规的学习运用需要进一步加强。平时工作中,对法律法规学习缺乏系统性,特别是对监管执法工作出现的新情况和新问题缺乏理论研究,对安全生产法律法规的理解、掌握和运用水平还有待于进一步提高。
      二是工作作风需要进一步改善。深入基层调研、指导工作不够,平时对面上的工作关注多,对点上的工作关注少,对基层情况掌握不够。三是履职水平需要进一步提高。安全监管决策部署落地生根不到位,安全生产责任制还需层层细化、分解、落实。
      三、几点建议
      安全生产具有长期性、复杂性、突发性、反复性的特点,是一项常抓常新的工作,只有起点,没有终点。
      (一)加强政治理论和义务知识学习。认真学习党的路线方针政策和党的基础知识,特别是要认真学习党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,坚定不移用这一新思想武装头脑、指导实践,有效推动自身工作。加强法律法规系统学习,提高安全监管执法能力,自觉做尊法学法守法用法的模范。加强安全生产专业知识学习,增强专业化本领,提高应对处置突发事故和驾驭复杂事物的能力,真正成为安全监管执法行家里手。
      (二)加大深入基层调研督导工作力度。要深入基层调查研究、督察督办、对接支持、排忧解难,从解决具体问题抓起,在抓重点、破难题、补短板中推动工作落实。坚持带着问题下基层,深入调研找病因,虚心听取基层的意见和建议,及时发现解决基层在工作中出现的新情况、新问题和疑难问题。加大督查督导力度,按照部门分工、工作目标、职责权限及考核标准,完善监督检查措施,及时对各项工作部署的落实及重点事项的进展情况进行督促检查,发现问题,及时协调处理,把一些不良风气遏制在萌芽状态。
      (三)切实提高履职尽责能力水平。进一步改进履职方式,提升履职能力和水平,增强履职实效,不断推动安全生产工作再上新水平。要以落实安全生产责任体系为核心,严格落实属地管理责任,严格目标责任考核,强化事故调查和责任追究措施,把责任和压力层层传导到位。组织持续深入地开展安全生产大排查,做到排查全面细致专业,整改迅速有效彻底,及时列出隐患清单,分级落实整改责任,明确整改时限要求,对重大隐患采取铁拳执法和零容忍态度,建立台账,挂牌督办,严密监控,直到整改销号为止。