延安市人大常委会内务司法工作委员会关于延安市中级人民法院副院长赵延慧同志履职情况的调研报告
时间:2017年12月21日 信息来源:本站原创 作者:佚名

2017年11月21日在市五届人大常委会第六次会议上延安市人大常委会内务司法工作委员会 

 

主任、各位副主任、各位委员:
      根据《延安市人民代表大会常务委员会任免和监督国家机关工作人员办法》和市人大常委会年度工作计划,市五届人大常委会第六次会议将听取和评议市中级人民法院副院长赵延慧个人履职情况报告。为了做好市人大常委会对赵延慧同志的履职评议工作,2017年10月16日至10月19日,市人大常委会组成调研组进行了专题调研。
      调研组听取了赵延慧同志履职情况汇报,进行了民主测评,与院党组班子成员、分管部门及其它处室的同志进行了个别谈话,听取了他们的意见建议,并深入部分县区法院了解了情况。调研组认为,赵延慧同志的履职报告全面、客观、真实,符合常委会的要求,可以列入市五届人大常委会第六次会议进行报告和评议。
      一、基本评价
      赵延慧同志于2010年7月任市中级人民法院副院长,协助院长先后分管立案、信访、审判管理、执行等工作,目前分管民事审判、司法技术鉴定和后勤保障工作。赵延慧同志为人谦和,组织观念和大局意识强,思维敏捷,处事干练,工作思路清,办事雷厉风行,善于调动分管处室负责人的工作积极性,个人综合素质好。赵延慧同志任职以来能认真履行宪法与法律赋予的职责,能够始终坚持司法为民、公正司法工作主线,积极主动开展工作,自觉维护班子团结,密切联系干部群众,分管各项工作得到了干部群众的认可和肯定。
      (一)注重理论和业务学习,提升素质能力水平
      赵延慧同志能深入学习党的各项方针政策和习总书记系列重要讲话精神,自觉在政治上、思想上、行动上同党委保持高度一致,坚定“四个自信”,增强“四个意识”。能坚持围绕审判工作学习业务知识,及时更新法律知识,不断强化对法律法规和审判业务技能的掌握。
      (二)依法履行工作职责,认真做好分管工作
      1.民商事审判职能作用发挥明显。赵延慧同志于2017年  1月分管民商事审判工作以来,能认真贯彻新发展理念,全面落实民事商事审判工作原则,监督指导全市法院积极适应经济发展新常态,平等、全面、依法保护各类产权,妥善处理涉及科技创新、重大项目建设、城乡融合发展、土地“三权分置”、房地产、融资借贷、文化旅游等民商事案件。依法审理损害赔偿、医疗教育、劳动就业、婚姻家庭和继承等案件,维护弱势群体合法权益。2017年1-10月份,全市法院审结各类民商事案件17704件,同比上升30.89%,其中:市中级人民法院审结1568件,同比上升12.48%。加强了诉讼调解,注重把调解工作贯穿民商事案件审判全过程,全市一审民商事案件调撤率为54.4 %,同比提高1.34个百分点。推进了家事审判改革,指导试点法院以“和”为元素改建家事审判场所,探索符合家事审判特点的诉讼程序,建立家事调查员、家事调解员信息库,推行心理疏导、全程调解和判后帮教,促进了家庭和睦、社会和谐。
      2.民商事执行工作措施、机制进一步强化。针对执行难,突出强制执行,持续开展了“一打三反”、涉民生案件集中执行、“执行攻坚”等专项行动,实施了“现场执行”“假日执行”,综合运用搜查、拘传、拘留、罚款、追究刑事责任等措施,在专项活动期间司法拘留204人、移送追究刑事责任5人,查询、冻结、划拨被执行人存款16.8亿元,查扣车辆43辆,查封房产97套,有效解决了一批“骨头案”。为了改善执行环境和单打独斗局面,制定了《信用监督、警示和惩戒机制建设实施方案》,全面加强了与公安、银行等部门的信息共享和联动惩戒,2016年向最高法院和全省公共信息平台推送失信被执行人522人,在延安日报和市区公共场所公开曝光失信被执行人名单信息6批503人,促使一些“老赖”主动履行了义务。为了提高执行效率,建设了执行指挥中心,连通了与最高人们法院“总对总”网络查控系统,在全国范围内实现对被执行人存款、证券等财产信息的在线查询;加强了与公安、民政、土地、房产、工商等部门的沟通协调,建立“点对点”网络查控机制,实现了对被执行人车辆、房地产等信息的市内联查,使被执行人主要财产信息“一网打尽”。全面启用了执行案件流程信息管理系统,开展了集中清理执行案款专项活动。加强了执行公开平台建设,深化阳光执行机制,提升了执行工作透明度和公信力。
      3.立案和涉诉信访改革推进有力。一是推进了立案登记制改革。根据中央深化改革领导小组《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》精神要求,组织实施了我市法院立案登记制改革,对所有从事立案工作的人员进行了集中培训,选派13名包联干部深入基层法院定向指导,立案登记改革实现了平稳过渡;2015年5月以来,全市法院新收案件当场立案率达到95%以上,对依法应当受理的案件基本做到了有案必立、有诉必理。二是推进了涉诉信访改革。完善了诉访分离机制,理顺了涉诉信访入口、处理、退出环节,做到了入口畅通、流转有序、办理高效。三是创新了信访案件化解机制。完善了申诉、申请再审案件审查、巡回督导制度,对疑难信访案件落实了“五定一包”(定包案领导、定办理人员、定稳控措施、定办理期限、定责任追究、包停访息诉),因案制宜、包案化解,收到了良好效果。
      4.审判管理工作规范、到位。监督指导了全市法院深入推进“司法规范化建设年”活动,聚焦“六难三案”,开展了“六查六纠”,针对查找出的突出问题,实施了“规范减刑假释暂予监外执行”“查处隐性超审限案件”“清理兑现执行案款”“清查判处实刑未执行刑罚罪犯”等15个专项整治,严肃查办了一些司法不规范、不严格、不文明行为,提升了司法行为规范化水平。大力推进网上办案,实行了网上立案分案、审限管控、文书审批和结案审查。建立了审判运行态势定期分析制度,对全市法院办案质效逐月通报、季度约谈、年终考核、重点督导,及时通报问题、剖析原因、狠抓整改,各项审判质效核心指标稳步提高。2016年全市法院和市中级法院结案率分别达到96.76%和98.41%,处于全省法院前列;一审民事、行政案件服判息诉率上升到90.48 %。
      (三)主动接受人大监督
      赵延慧同志能够接受市人大及其常委会的监督,贯彻执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大审议意见的落实工作,加强与人大代表的联系,虚心听取意见和建议。
      二、不足之处
      一是对司法业务知识的学习还不够系统、全面,对司法政策的理解、掌握和运用水平还有待于进一步提高。二是深入基层调研、指导工作不够,对基层情况掌握有时还不够全面。三是狠抓落实的力度还有待加强,一些工作抓督查、抓整改不到位。
      三、几点建议
      一是要强化司法政策和业务知识系统性学习,进一步提高新形势下应对民商事审判和司法改革中出现的新情况、新问题的能力,解决好民商事审判和司法改革中遇到的突出问题、疑难问题。二是要加大涉及民生案件审判力度,切实维护好群众的合法权益。特别是要重视涉众型案件、易引发或易转变为信访问题的公众关注案件和社会面影响大的敏感案件的审理工作,对此类案件应主动应对,积极引导当事人通过法律渠道解决,避免矛盾激化升级,促使矛盾妥善化解。三是进一步加强民商事审判管理,提高民商事案件审判质量和效率。四是要加强司法行政保障工作,为审判工作顺利开展提供坚强有力的后勤保障。五是要进一步深入基层加强调研,广泛听取基层干部群众意见,要强化对基层工作的指导,努力提升全市法院民商事审判整体工作水平。