白小平在市五届人大三次会议人大代表建议交办会上的讲话
时间:2018年04月03日 信息来源:本站原创 作者:佚名

(2018年2月11日)  
市人大常委会副主任   白小平


同志们:
      市“两会”刚刚闭幕,今天市政府就召开人大代表建议、政协委员提案交办会,充分体现了市政府对此项工作的高度重视和责任担当。刚才,市委常委、常务副市长马宏玉同志就市政府系统办理人大代表建议工作进行了全面总结,对今年办理工作作出周密部署。我相信,只要各承办部门以对人大代表、对全市人民、对全市发展大局高度负责的态度来对待这项工作,切实落实好马市长刚才的讲话精神,今年的人大代表建议办理工作整体水平一定会有新提升。下面,我就做好人大代表建议办理工作再讲几点意见。
      一、2017年人大代表建议办理工作的特点
      市五届人大一次会议闭幕后,市人大常委会按规定转交市政府系统办理的人大代表建议共有117件。一年来,市政府落实责任,健全机制,强化督查,注重实效,人大代表建议办理工作总体上有力有序,成效明显。体现出三个特点:
      (一)责任夯得实。市政府高度重视代表建议办理工作,列入议事日程,全面部署推进。市五届人大一次会议闭幕一周后,市政府就召开人大代表建议交办会议,马宏玉副市长对代表建议办理工作提出明确要求;坚持实行副市长分工全领办制度,为办理工作提供了保证;坚持实行承办部门主要领导负责制,逐件明确了主管领导、承办科室、承办干部,使办理责任具体化。
      (二)督查跟得紧。市政府健全督查机制,加强督促检查,夯实办理责任。继续实行专项考核制度,将部门办理代表建议情况纳入全年综合考核;市政府督查室明确由专人负责督查工作,指导承办部门做好建议办理,协调解决办理工作中存在的具体问题;坚持阶段性督查与不定期督查相结合,通过电话、通知等方式进行督查,督促承办部门如期答复代表,以有效督查保障了高效办理。
      (三)效果比较好。市政府及承办部门注重与建议领衔代表的联系,沟通思想、领会原意、凝聚共识、形成合力,确保了办理工作不走偏、不走样。多数承办部门能通过各种形式与建议领衔代表反复对接,准确掌握建议的初衷,吃透建议内涵,夯实了办理工作基础;多数承办部门在充分沟通的基础上,本着真办实办、办就办好的原则,立足实际,深入研究,形成具体方案,为推进办理工作提供了遵循。截至去年底,市五届人大一次会议上代表提出的117件建议已全部答复代表,尤其是市人大常委会重点督办的6件建议办理成效显著。
      二、人大代表建议办理工作存在的问题
      市政府系统人大代表建议办理工作成绩值得肯定,但是我们也要清醒地认识到,代表建议办理工作中还存在一些问题:一是一些承办部门对代表建议办理不够重视,没有真正把建议办理融入本部门工作全局,放到突出位置来抓,办理责任不够明确、办理时限不够具体、办理措施不够得力。二是少数承办部门与代表联系沟通重形式、轻实效,对接深度不够,具体工作中有以文件答复代替办理的现象。三是个别部门在办理人大代表建议中存在“功利”思想,将“代表满意”看的重于实际办理工作,人大代表“被公关”“被满意”现象依然存在。以上问题,希望能引起大家高度重视,切实加以改进。
      三、对今年人大代表建议办理工作的希望
      市五届人大一次会议交由市政府系统办理的人大代表建议共111件,其中市人大常委会重点督办建议5件。下面,我就做好本次会议建议办理工作提三点希望:
      一是要提高认识,切实增强人大代表建议办理工作的责任感和使命感。人大代表提出议案、建议、批评和意见,是宪法和法律赋予的一项重要职权,是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现,是代表人民意志、反映人民意见和要求的重要形式。认真办理好代表提出的建议,是政府及其工作部门的法定职责和义务,也是联系群众、体察民情、了解民意、集中民智,建设法治政府、责任政府、人民满意政府的基本途径。我们要站在全面贯彻落实党的十九大关于人民当家作主的新部署新要求新举措的高度,提高认识、担当有为,以高度的政治责任感和使命感,切实把每件建议办理好、落实好,给代表一个满意答复,让群众切实受益。
      二是要分类施策,切实提高人大代表建议办理工作的“三率”。市政府及承办部门要把代表是否满意、是否赞成、是否答应作为检验办理成效的根本标准,围绕提高代表建议办理质量,认真研究、系统谋划、分类落实。一是提高办结率。对一些群众普遍关注的建议,要聚合力量,协调办理;对于5件重点建议,要着力在解决问题上见实效,力争将每一件建议都办成精品。二是提高答复率。对于已经办结的代表建议,要及时答复每一位领衔代表和建议代表,同时抄送代表所在县区人大常委会,确保答复率达到100%。三是提高满意率。对已经解决和落实的,要把办理结果向代表讲清楚;对已列入计划正逐步解决的,要把方案、步骤和措施向代表讲清楚;对因政策原因或客观条件限制暂时不能解决的,要把原因向代表讲清楚,力争代表满意率达到100%。这里需要强调的是,提高代表满意率,根本是要靠实实在在的工作成效,而不是靠人情、靠脸面,更不能靠公关。
      三是要注重质量,切实强化人大代表建议办理工作的跟踪督办。代表建议办理工作既是一项民心工程、民生工程,更是一项带有政治性、全局性的工作,实效主要体现在解决实际问题、推动工作高质量发展上。市政府及其相关部门要坚持以问题为导向,进一步完善办理代表建议工作思路,改进工作作风,以解决问题为着力点,主动回应人民群众关切,不断提升人民的获得感。要坚持跟踪督办,纳入年度考核制度,对承办部门人大代表建议办理方案制定、具体责任分解、进度质量进行跟踪督查,促进办理工作。市人大常委会今年将改进督办工作,落实专人加强同提建议代表的联系沟通;承办部门在代表建议办理工作中如有“不重视、不深入、被满意”问题,将给予点名通报批评;对于问题严重、代表意见大的部门,将按照《市人民代表大会代表建议、批评和意见办理问责办法》的规定启动问责,追究承办部门主要领导的责任。
      此外,市五届人大三次会议期间,张连杰等32名市人大代表在充分调研的基础上,联名提出了“关于全力推进全市苹果产业后整理工作的议案”,经大会主席团同意,列入大会议程并作出决定。这在我们延安市人民代表大会成立以来尚属首次,在全省乃至全国也是少见的。一方面反映了市人大代表整体素质的提升,另一方面也为推动我市苹果产业后整理工作添加了助推剂,为促进苹果产业转型升级、高质量发展,实现由果业大市向果业强市转变奏响了“集结号”。市人民政府对此高度重视,薛占海市长于2月9日亲自主持召开专题会议,进行安排部署,提出了明确要求,细化了任务措施,为推动决定落地生根、开花结果作了全面动员。依照议案办理有关规定,市人大常委会年终将听取和审议市人民政府贯彻落实决定情况的报告,确保市五届人大三次会议作出的决定全面有效落实。
      同志们,有市委的坚强领导,有市政府的高度重视,有承办部门的辛勤努力,有督查机构的督查问效,今年的人大代表议案建议办理工作一定会取得新成效、迈上新台阶。
      谢谢大家。