姚靖江在延安市五届人大常委会第九次会议上的讲话
时间:2018年05月03日 信息来源:本站原创 作者:佚名

在市五届人大常委会第九次会议上的讲话

(2018年4月18日)

各位副主任、秘书长、各位委员、同志们:
      延安市五届人大常委会第九次会议,在大家共同努力下,圆满完成各项议程。会议审议了《延安市退耕还林成果保护条例(草案)》、审计查出问题整改情况、市政公用设施建设以及相关审议意见研究处理情况的报告,并对脱贫攻坚进行了专题询问,表决通过了有关人事议案。
      退耕还林是延安最大的生态工程,也是最大的民生工程,事关群众福祉和经济社会可持续发展,功在当代、利在千秋。1998年,吴起县率先探索开展退耕还林;1999年,我市全面启动退耕还林工程。近二十年来,延安历届领导班子紧紧抓住历史机遇,坚持咬住青山不放松、一任接着一任干,强化组织领导,夯实各级责任,落实政策措施,经过不懈努力,全市生态环境得到根本改善,山川大地实现了由黄到绿的历史性改变,生态效益、经济效益和社会效益日益凸显,得到了党中央、国务院和全国人民的高度认可,退耕还林亦成为革命圣地延安的又一张靓丽名片。
      生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的十九大指出,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念;明确提出“完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草”。作为地方国家权力机关,我们要以强烈的使命感和责任感,坚持以人民利益和愿望为出发点,认真履行职责,以立法的形式巩固和扩大来之不易的退耕还林成果。去年,我们启动《延安市退耕还林成果保护条例》立法以来,有关方面做了大量工作,形成初步成果并提交本次会议审议。根据《延安市制订地方性法规条例》,本次会议审议为一审,下一步要在充分吸收审议意见的基础上,在以下几方面持续用功:一是要发挥主导作用。市人大法制委和市人大常委会相关工委要充分发挥职能作用,加强统筹协调,整合工作力量,深入调研论证,全程跟进指导,及时协调解决立法中的难点、焦点问题,保证立法进度和质量。二是要坚持开门立法。主动接受省人大常委会的指导,充分发挥立法咨询专家库、立法联系点作用,广泛征求相关部门和社会各界建议,充分吸纳常委会组成人员的合理化建议,积极引导社会各方有序参与,使立法的过程成为统一思想、集思广益、民主集中的过程。三是要突出务实管用。要紧扣延安实际,坚持问题导向,突出地方特点,严格技术规范,注重法规的实用性和可操作性,绝不贪大求全,绝不照抄照搬,防止内容空泛,切忌文字表述含糊、出现歧义,确保达到良法、善法、务实管用的目的。
      加强对审计查出问题整改情况的监督,是党中央和全国人大赋予地方权力机关的一项重要职责,也是落实财经法规、维护财经纪律、规范财政管理、实现经济高质量发展的重要举措。市政府及相关部门要高度重视“屡审屡犯”、“重审轻改”以及审计结果运用不充分等问题,不断提升审计工作实效。一是要切实用好审计结果。要整合各方工作力量,加大督查力度,下大气力推进审计查出问题整改,并将问题整改情况列为下次审计的重点内容。对“审而不改”或涉嫌违纪违法的问题,要及时报告市委,并按程序移交纪检、监察机关追责问责,切实维护法律和纪律的权威。二是要提高审计科学化水平。审计工作一定要坚持实事求是、客观准确,既要让违纪违法者付出代价,又要注意鼓励激励、容错纠错,切实用好“三项机制”,保护和激发各级干部干事创业的热情。要总结经验,举一反三,建章立制,堵塞漏洞,对历史遗留问题要区别对待、分类施策,决不能久拖不决或让“新官不理旧账”的问题反复重演。要强化审计干部法律法规和业务培训,不断提高审计人员政治素养和业务素质,使其能够正确履行职责,不断提升审计工作的实效性。三是要提高审计工作透明度。要坚持阳光审计、公正审计、开门审计,加大审计结果和整改情况公开力度,自觉接受人民群众和社会各界监督,千方百计推动审计查出问题整改落实。
      市政公用设施是城市化的载体和基础。加强市政公用设施规划、建设和管理,对于延安来讲,十分迫切、意义重大。市政府及相关部门要立足市情,顺应民意,切实建好、管好、用好市政公用设施,着力提高城市品位。一是要强化规划管控功能。要尽快付诸实施延安市城市总体规划,有效衔接新区、经开区、安塞区、南泥湾景区,不断细化各专项规划,强化规划约束,坚决查处和堵住乱修乱建等无序建设行为,切实发挥好规划引领作用。二是要完善城市基础设施。要加强国家有关政策研究,加大项目争取力度,大力引导社会资本投入,构建多元化投融资渠道,切实解决群众反映强烈的出行难、停车难、买菜难、如厕难等民生问题,市城管局要统筹市、区,充分利用好公共资源,下茬解决车辆乱停乱放的问题,努力实现城市为人民服务的初衷,加快补齐城市基础设施短板,不断提升城市品位和服务功能。三是要提升城市管理水平。要加快推进智慧城市建设,充分发挥数字城管优势,统筹协调、统一调度,大力推进城市管理的科学化、集约化、网格化和精细化。要认真落实《延安市市容市貌管理条例》,理顺管理体制,完善运行机制,依法破解城市管理难题。
      会议根据《延安市人大常委会审议意见办理办法》,听取了市人民政府关于打击毒品违法犯罪等5项工作报告审议意见研究处理情况的报告,并开展了满意度测评。特别是打击毒品违法犯罪工作,市委、市政府高度重视,各相关部门态度坚决,行动积极,措施有力,工作到位,取得了明显的效果,人民群众给予高度评价。会后,市人大常委会办公室要将测评结果及时报告市委,通报“一府一委两院”主要负责同志和市委组织部;将常委会组成人员关于研究处理情况的具体意见,整理反馈相关部门单位。相关工委要持续监督,促进反馈意见落实,确保审议意见办理实效。
      会议就脱贫攻坚工作进行了专题询问,各有关部门准备充分,底数清楚,任务明确,措施精准,整个询问直面问题,气氛活跃,畅所欲言,集思广益,达到了解疑释惑、加强沟通、凝聚共识、形成合力的目的。希望市政府和各县区、各部门高度重视脱贫攻坚冲刺阶段面临的突出问题,进一步夯实责任、精准施策,力戒形式主义、官僚主义和弄虚作假,上下一致,齐心协力,坚决啃下贫困程度深、基础条件差、公共服务不足等硬骨头,为我市打好脱贫攻坚战贡献力量。
      会议依法任免了6名市级国家机关工作人员。在此,我代表市人大常委会向接受任命的3名同志表示热烈地祝贺!希望你们提高政治站位,强化理论武装,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严守政治纪律和政治规矩,做政治上的明白人;要牢记光荣使命,明确法定职责,秉公用权,勤勉履职,尽快适应新岗位,打开新局面;要忠于宪法法律,践行表态承诺,始终保持与人民群众的密切联系,自觉接受市人大及其常委会的监督,自觉接受人大代表和人民群众的监督,争做为民务实清廉、忠诚干净担当的人民公仆,努力为延安转型发展、追赶超越作出新的更大贡献。
      本次会议议程全部进行完毕,闭会。