履职报告/延安市中级人民法院副院长 赵延慧
时间:2018年05月17日 信息来源:本站原创 作者:佚名

履 职 报 告

2017年11月21日在市五届人大常委会第六次会议上
延安市中级人民法院副院长  赵延慧

主任、各位副主任、各位委员:
      我于2010年7月在市三届人大常委会第二十二次会议上被任命为市中院副院长。先后分管立案、信访、审判管理、执行等工作,目前分管民事审判、司法技术鉴定和后勤保障工作。近年来,在市人大及其常委会有力监督下,在中院党组领导下,我始终坚持司法为民公正司法工作主线,忠实履行职责,主动接受监督,较好的完成了各项工作任务。分管期间执行局、立案庭分别被省法院荣记集体二等功、三等功一次,涉诉信访工作多次被市委、市政府评为全市先进。现就履职情况报告如下,请予以审议并提出宝贵意见。
      一、坚持学思践悟,不断提升综合素养
      一是增强政治定力。紧密结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严肃认真参加党内政治生活,对照检查存在问题,深入剖析内在根源,下定决心改进提高,受到了全面深刻的党性检视和灵魂洗礼。深入学习党的十九大精神,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”。
      二是强化圣地意识。围绕“把延安建设成为全国人民心目中更加美好的革命圣地”,秉承延安精神和人民司法优良传统,进一步树立和强化“圣地意识”,努力在各项分管工作中做到高标准、严要求、创一流。
      三是提升工作水平。不折不扣贯彻落实党的路线、方针、政策,主动将法院工作置于全市改革稳定发展大局中来谋划和推进,进一步增强服务大局的针对性、前瞻性和实效性。刻苦学习法学理论和法律业务知识,端正司法理念,更新知识结构。紧密结合破解立案难、执行难,推进涉诉信访法治化,落实司法责任制改革等司法实践课题,身体力行学习调研,扑下身子狠抓落实。注重运用“三项机制”激发潜能、弘扬正气,引导法官干警公正司法、干事创业。
      二、奋力追赶超越,扎实推进分管工作
      (一)充分发挥民商事审判职能。今年分管民事审判工作以来,监督指导全市法院积极适应经济发展新常态,全面落实民商事审判工作六项原则,紧紧围绕我市实施“五大战略”,主动服务发展大局,审结各类民商事案件17704件,同比上升30.89%,其中:中院审结1568件,同比上升12.48%。平等、全面、依法保护各类产权,妥善处理涉及科技创新、重大项目建设、城乡融合发展、土地“三权分置”、房地产、文化旅游等民商事案件,促进“三去一降一补”有效落实。加强民生权益保障,依法审理损害赔偿、医疗教育、劳动就业、婚姻家庭和继承等案件,切实维护弱势群体合法权益。倡导契约精神,应对民间借贷纠纷高发问题,保护诚信守法者权益。加强诉讼调解,注重把调解工作贯穿民事案件审判全过程,全市一审民商事案件调撤率为54.4 %,同比提高1.34个百分点。推进家事审判改革,指导试点法院以“和”为元素改建家事审判场所,探索符合家事审判特点的诉讼程序,建立家事调查员、调解员信息库,推行心理疏导、全程调解和判后帮教机制,促进了家庭和睦、社会和谐,截止十月底,三个试点法院受理涉家事案件833件,调解撤诉结案436件,调撤率达62.46%。努力在交通、保险、物业管理、公证等领域构建多元化纠纷解决机制,通过诉前委派调解、诉中委托调解,打造共建共治共享的社会治理格局。
      (二)全力破解执行难题。认真贯彻最高法院“用两到三年时间基本解决执行难”工作部署,聚焦“四个基本”,扎实推进执行工作。一是突出强制执行。持续开展“一打三反”、涉民生案件集中执行、“执行攻坚”等专项行动,大力实施“现场执行”“凌晨执行”“假日执行”,综合运用搜查、拘传、拘留、罚款、追究刑事责任等措施,尽最大努力实现胜诉当事人合法权益,2016年司法拘留204案204人、移送追究刑事责任5案5人,查询、冻结、划拨被执行人存款16.8亿元,查扣车辆43辆,查封房产97套,有效解决了一批“骨头案”。二是强化联动威慑。制定《信用监督、警示和惩戒机制建设实施方案》,全面加强与公安、银行等部门的信息共享和联动惩戒,2016年向最高法院“黑名单库”和全省公共信息平台推送失信被执行人522人,在延安日报和市区公共场所LED显示屏公开曝光失信被执行人名单信息6批503人,依法强制“老赖”履行义务。三是创新执行机制。建成执行指挥中心,连通最高法院“总对总”网络查控系统,在全国范围内实现对被执行人存款、证券等财产信息的在线查询;加强与公安、民政、土地、房产、工商等部门的沟通协调,建立“点对点”网络查控机制,实现对被执行人车辆、房地产等信息的市内联查。建立执行警务化机制,中院成立了司法警察执行大队,一些基层法院探索实行执行“110”机制,提升了执行工作效率。四是规范执行行为。全面深化执行案件流程信息管理系统应用,执行案件全部实行网上办理、流程管理和节点控制,以执行信息化促进执行规范化,有效防止消极执行、拖延执行、选择性执行等问题的发生。
      (三)着力维护社会稳定。树立以人民为中心的思想,正确处理维稳和维权的关系,推进涉诉信访法治化改革,加大涉诉信访案件化解和稳控力度,全力营造和谐稳定的社会环境。部署开展涉诉信访案件专项化解活动,采取“五定一包”工作措施,逐案明确责任主体和办理时限,落实稳控措施,促进息诉罢访。建立健全长效机制,推行重大敏感案件风险评估、院庭长预约接待、信访工作首问负责等工作机制,促进信访工作规范化。完善诉访分离机制,着力在涉诉信访事项的入口、处理、退出环节上下功夫,做到入口畅通、流转有序、办理高效。完善申诉、申请再审案件审查、巡回督导,提高工作效率,确保符合条件信访案件得到公正审判、及时执行。落实《关于依法处置违法信访的意见》精神,制裁打击违法信访,维护司法裁判权威。探索建立特邀代理申诉律师信息库和代理申诉工作机制,广泛吸收人民陪审员参与涉诉信访案件化解工作,进一步拓展群众有序司法参与。
      (四)全面加强审判管理。一是抓规范保公正。监督指导全市法院深入推进“司法规范化建设年”活动,聚焦“六难三案”,开展“六查六纠”,针对查找出的突出问题,实施“规范减刑假释暂予监外执行”“查处隐性超审限案件”“清查判处实刑未执行刑罚罪犯”等15个专项整治,严肃查办司法不规范、不严格、不文明行为,提升了司法行为规范化水平。深化司法体制改革,全面推行主审法官、合议庭办案责任制,真正做到“让审理者裁判,由裁判者负责”。二是抓管理提质效。依托信息化手段加强审判管理,两级法院审理的案件均纳入网上办案系统,全面实行网上立案分案、审限管控、文书审批和结案审查,全程监控案件办理流程和时限,逐案评查办案质量和效率,从源头上把好案件质量关。严格审限管理,将加强审限管理作为一项常态化工作,对临近审限和未结超审限案件及时通报督办,每周在法院内网或院内显著位置通报每名法官结案情况。每月对基层法院和中院各业务庭收结案情况进行通报,对结案任务和审判质效落后的法院院长及中院业务庭长及时约谈,严肃通报问题、剖析原因、狠抓整改,形成了随时监测、随时督察、随时整改的氛围,各项审判质效核心指标稳步提高。2016年全市法院和市中院结案率分别达到96.76%和98.41%,处于全省法院前列;一审民事、行政案件服判息诉率达到90.48 %。深入推进繁简分流,简案快审、难案精审,全市法院简易程序适用率、当庭裁判率分别达到77.79%和62.9%。三是抓公开树公信。牵头推进司法公开平台建设,公开案件流程信息7.9万件,2568件鉴定案件全部公开选择鉴定机构,裁判文书上网发布比率连年保持100%,市中院被确立为全省司法公开示范法院。
      (五)积极践行司法为民。加强诉讼服务中心标准化建设,构建人工服务、网上服务和12368热线服务“三位一体”的诉讼服务体系,改造建成了具备立案登记、诉调对接、财产保全等12项功能的诉讼服务中心,为群众提供一站式、全方位诉讼服务。积极引进人民调解员、大学生志愿者等社会力量为诉讼群众提供咨询、调解和引导,用多元化服务满足多元化需求。落实立案登记制改革,做到有案必立、有诉必理,当场登记立案率达到95%以上,有效保障了当事人诉权。出台加强诉讼保全工作的规定,引入多家保险公司为困难当事人提供财产保全担保,有效降低群众诉讼成本,防控胜诉权利落空风险。推行判后答疑机制,针对群众对裁判文书中法律适用问题的困惑,组织原审法官进行答疑解惑,增进了群众对司法裁判的认同与信服。关注困难群体权益保障,向241名特困当事人减免缓交诉讼费270.49万元,向9名特困申请执行人落实救助款23.5万元,彰显了司法人文关怀。
      三、贯彻从严治院,始终保持清正廉洁
      我牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,始终坚守做人底线、党性原则与司法良知,正大光明做人,脚踏实地做事。一是坚持公正严格司法。在司法办案中坚持“以事实为依据,以法律为准绳”,坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案。二是自觉把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央八项规定和市委实施意见,带头遵守公务接待、公车使用、办公用房等规定;严格财务管理、车辆管理和装备管理,建设节约型、效能型机关。贯彻执行民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,大事讲原则,小事讲风格,与班子成员同心同德、互勉共进。三是认真落实党风廉政建设责任制。坚持把从严教育、从严监督、从严管理、从严查处贯穿队伍管理始终,确保所分管部门人员不出事、案件不出问题,截止目前,没有发生任何违法违纪事件。
      四、强化人大意识,自觉接受人大监督
      作为一名党多年培养的领导干部,能够清醒认识到一切权力来自于人民,始终把自觉接受人大监督作为确保正确方向、公正廉洁司法的基本准则,不折不扣地贯彻执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理代表建议和关注案件,及时反馈办理结果,做到件件有回音。主动加强人大代表联络工作,虚心听取意见和建议,落实定向联络代表工作责任,“面对面”走访代表14人,通报工作、征求意见25条,有力地促进了分管工作。
      回顾近年工作,我也清醒地认识到自己在履职方面还存在一些不足之处,主要表现为:分管工作随着形势发展出现许多新情况、新问题,调查研究、推进创新力度有待进一步加大;面对繁重审判任务,存在“重业务轻理论”学习倾向,自身能力素质还需进一步提高;狠抓落实的力度还有待加强,一些工作抓督查、抓整改不到位。今后,我将从以下方面努力加以改进:一是高举旗帜,对党忠诚,深入学习贯彻党的十九大精神,加强党性锻炼,坚定理想信念,不断提高政治觉悟和政治能力,努力在新时代有新作为。二是不忘初心,牢记使命,大力弘扬延安精神和人民司法优良传统,积极回应人民群众多元司法需求,让人民群众有更多获得感。三是敢于担当,奋发作为,围绕改革发展稳定大局,认真贯彻市委部署,主动接受人大监督,全力服务全市追赶超越工作大局。四是严于律己,以身作则,做到打铁必须自身硬。
      主任、各位副主任、秘书长、各位委员,这次履职汇报是对我的鞭策和激励,我将认真贯彻落实本次会议审议意见,紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,努力为全市转型发展、追赶超越提供坚强有力的司法保障。