延安市人大常委会2018年工作要点
时间:2018年05月23日 信息来源:本站原创 作者:佚名

(2018年3月9日市五届人大常委会第十七次主任会议通过)

      2018年,市人大常委会工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实市委五届四次全会部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,突出重点、务求实效,努力把人大常委会建设成全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关,为延安人民生活得更幸福更美好作出新贡献。
      一、着力提升立法质量
      1.编制并实施《延安市人大常委会五年立法规划》《延安市人大常委会2018年立法计划》。
      2.完善法规起草、论证、协调、审议机制,完成《延安市退耕还林成果保护条例》制定工作。
      3.开展《延安市城市市容市貌管理条例》立法后评估,促进条例全面贯彻实施。
      二、科学决定重大事项
      4.依据《市人大常委会讨论、决定重大事项办法》,审议决定事关延安改革发展稳定的全局性、关键性、民生性重大事项。
      5.审议决定前,深入调研论证,广泛汇集民智,使市人大常委会作出的决议、决定符合新发展理念要求,符合延安市情实际和人民群众愿望。
      6.审议决定中,充分发扬民主,严格依法办事,科学民主决策。
      7.审议决定后,对决议、决定执行情况开展跟踪督办,通过监督权的行使保证决定权的实现。
      8.健全市政府重大决策出台前向本级人大报告工作机制。
      三、全面增强监督实效
      9.加强对全市经济运行和社会发展的监督,听取和审议市人民政府关于“十三五”规划实施情况的中期评估报告、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
      10.强化全口径预决算审查监督,听取和审议市人民政府关于2018年上半年财政预算执行情况的报告、2017年财政决算的报告,审查批准2017年市级财政决算;听取和审议市人民政府关于2016年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、2017年度市级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告。协调成立预算联网监督机构,加快建设市县两级人大预算监督系统;6月底,市级建成预算联网监督系统并投用;年底前,安塞区、吴起县建成联网系统,完成试点任务;2019年底前,县区全部完成预算联网监督工作。
      11.落实市委决策部署,全力服务我市经济高质量发展。重点对以棚户区改造、新区规划实施、延大新校区建设为主要内容的《中华人民共和国城市规划法》贯彻实施情况开展跟踪监督;对以新机场建设、新经济新业态培育、综合能源基地建设为主要内容的重大项目实施情况开展重点监督;对包括农产品质量安全在内的市人民政府落实《延安市人民代表大会关于全力推进延安苹果产业后整理工作的决定》进展情况开展持续监督。以水污染防治为主要内容,监督2017年全市环境状况和环境保护目标完成工作。深入开展圣地环保世纪行明察暗访活动。持续监督脱贫攻坚工作,听取和审议市人民政府关于精准脱贫攻坚等八项工作报告审议意见研究处理情况的报告。对市人民政府实施“基础设施十大建设工程”、办成“人民幸福十件实事”开展实地视察。
      12.高度关注事关群众切身利益的热难点问题,重点对文明城市创建、卫生计生服务体系建设、市政公用设施建设、扫黑除恶和禁赌、宗教活动场所管理、《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情况进行监督。持续监督打击毒品违法犯罪工作,听取和审议市人民政府关于打击毒品违法犯罪工作报告审议意见研究处理情况的报告。
      13.加强对司法工作的监督,听取和审议市中级人民法院关于行政审判工作报告审议意见研究处理情况的报告、市人民检察院关于公诉工作报告审议意见研究处理情况的报告。
      14.进一步改进调查研究,采取调研前培训与调研后研讨相结合、专题调研与联动调研相结合、查实情听民意与学习外地经验相结合,着力提高调研质量。
      15.综合运用实地视察、满意度测评、专题询问乃至质询、特定问题调查等多种方式,进一步提升监督实效。
      16.安排市人大专门委员会、市人大常委会工作机构跟踪督办市人大常委会审议意见,并向市人大常委会主任会议报告督办情况。市人大常委会会议听取和审议“一府两院”研究处理审议意见情况的报告并开展满意度测评。
      17.健全市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度,全面加强对国有资产管理的监督。
      18.制定并落实市人大常委会《规范性文件备案审查实施细则》,提高备案审查工作制度化、规范化水平。
      19.加强人大信访工作,开展信访信息综合分析,督查督办信访问题。
      20.配合全国、省人大常委会开展专题调研和执法检查等活动。
      21.按照《监督法》的规定,及时向市人大代表通报、向社会公布有关监督事项。
      四、依法做好人事任免
      22.对拟任人员任职资格进行审查,组织拟任人员进行法律知识考试,拟任人员同市人大常委会组成人员见面并作供职表态。
      23.落实选举和决定任命的市级国家机关工作人员宪法宣誓制度。继续将接受任命的国家机关工作人员的供职表态向社会公开。
      24.有序安排市“一府两院”及其工作部门负责人履职报告工作。探索建立履职评议测评机制,监督促进国家机关负责人依法履职。
      25.备案由市人大常委会任命的国家机关工作人员年度履职报告。
      五、持续加强代表工作
      26.深化“双联”活动,加强市人大常委会组成人员同人大代表的联系,密切市人大代表同人民群众的联系。
      27.举办两期市人大代表履职培训班,实现市五届人大代表培训全覆盖。
      28.探索建立代表建议办理第三方评估机制,研究改进代表建议督办工作,推进代表议案建议和办理结果公开。
      29.健全完善代表激励、约束、退出机制。
      30.听取和审议市人民政府关于市五届人大三次会议代表建议、批评和意见办理与市五届人大一次会议代表建议、批评和意见接续办理情况的报告。
      31.精心指导代表小组活动,丰富内容,灵活方式,提高实效。
      六、强化理论研究和宣传工作
      32.开展陕甘宁边区民主参议会历史及时代价值研究。
      33.编辑《延安市人大常委会年鉴(2017卷)》。
      34.开展“人大代表风采”系列宣传报道活动。
      35.加强宣传阵地建设,办好延安人大网和《延安人大工作》《人大工作通报》,改版《延安人大工作》。
      36.利用媒体及时通报社情民意和人大工作动态,接受代表和群众监督。
      七、深化“两个机关”建设
      37.以政治建设为统领,全面加强常委会及机关党的建设,统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,修订完善市人大常委会及机关制度,提升“两个机关”建设水平。
      38.持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
      39.深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动,大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神。
      40.牢固树立市人大常委会机关“一盘棋”思想,常委会办公室牵头整合工作办事机构力量,统筹安排调研、督办等工作,最大限度凝聚工作合力,推进工作任务落实。
      41.根据人大代表、常委会组成人员和机关工作人员履职需要,分层次开展精准培训、自主选学和集中教育,学以致用、用以促学,着力提高综合素质和履职能力。
      以上工作要点,在执行中如需调整,由主任会议决定。