延安市人大常委会关于市人民政府2016年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的审议意见
时间:2018年05月24日 信息来源:本站原创 作者:佚名

      市五届人大常委会第九次会议听取并审议了《延安市人民政府关于2016年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。根据市人大常委会组成人员审议意见和相关调研报告,形成审议意见,经市人大常委会第十九次主任会议研究,现反馈如下:
      会议认为,市人民政府及其有关部门对审计查出问题高度重视,切实加强组织领导,认真研究制定整改措施,深刻剖析问题成因,扎实开展整改工作,取得良好成效。
      会议指出,审计整改工作中还存在一些突出矛盾和问题:
      一是对审计整改工作重要性认识不到位。少数单位“重审轻改”,主观上对审计整改持消极应付态度,不愿担责怕惹人,整改工作敷衍塞责,过多强调客观原因,没有严格落实审计整改主体责任,整改推进缺乏实质性措施,整改进展缓慢。
      二是审计整改监督检查力度还需进一步加大。调研情况表明,审计整改量大面宽、点多线长,涉及的门类和部门单位较多,从自纠自改的内因和督查督改的外因看,整改重视程度和进展情况参差不齐,整改督查力量和力度还显薄弱,目前还没有有效整合力量、形成齐抓共管促整改的强大合力,审计整改督查基本上还是靠审计机关“单打独斗”、唱独角戏,而审计机关每年又都承担着十分繁重的审计任务,真正能腾出力量用于督查整改的时间却十分有限。
      三是管理制度和规范有待进一步完善。项目资金“趴账”、超概算投资、未招标先建设、违规采购、无预算支出临聘人员工资等问题反复出现、屡审屡犯,需要堵塞制度漏洞,进一步从源头上建立长效机制,杜绝违法违规问题再次发生。
      四是审计结果运用还不够充分。对违规违纪问题问责追责力度还需加大,审计工作人员对行业政策的学习掌握及与被审计单位的意见沟通还需要加强,审计监督的权威性和审计结论的严肃性还需提升。为此,建议:
      一、提高政治站位,增强审计整改的思想自觉和行动自觉
      加强人大对审计整改情况的监督是中央顶层设计要求,是坚持全面依法治国、依法行政、保障中央和省市重大决策部署贯彻落实、切实维护财经纪律的具体举措,也是市人大常委会依法监督工作常态化的重点之一。市政府及其相关部门单位要进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,严格按照市委《关于改进审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》(延市办发﹝2017﹞8号)要求,积极主动向市人大常委会报告审计整改情况,自觉接受市人大常委会监督。要充分认识加强审计整改工作的重要性,切实增强审计整改的主动性,自觉将审计整改作为建设法治政府、提升政府公信力和执行力的重要手段,以坚强有力的措施和久久为功的决心,驰而不息地抓好审计整改,确保审计查出问题得到全面整改。
      二、坚持以查促改,持续加强审计整改和监督检查
      要按照“谁有问题谁整改,谁主管谁负责,谁检查谁督办”的原则,进一步夯实单位主体整改、部门主管帮改、审计跟踪督改的责任,建立健全审计整改联席会议、部门联动、定期通报、考核否决、移送移交等制度,不断完善审计部门牵头抓总、各有关方面共同参与的督查督办机制,持续强化对审计查出问题整改工作的跟踪检查。对审计查出的问题要做到记录在案,建立审计整改台账,实行整改销号制度,切实加强对整改工作的动态化管理,及时通报整改进展情况,努力推动审计整改真正取得实效。
      三、抓好建章立制,努力从源头上堵塞漏洞
      要坚持查处问题与完善制度相结合,深入研究从源头上解决审计查出问题的根本措施,以规管人、照章行事,把权力关进制度的笼子里,认真研究分析审计发现的问题,区别情况,分析原因,分类施策。对审计反映长期形成的历史遗留问题要按照尊重历史、面对现实、于法周延、于事简便的原则,尽快予以了结,不能久拖不决,更不能新官不理旧账。对部分情况复杂、短期内难以整改到位的问题,要统筹研究,提出解决对策。对资金趴账、无预算支出临聘人员工资等带有普遍性、共同性、倾向性的问题和审计反复出现、屡审屡犯的问题,特别是对围标串标、未招先建、肢解工程、违规采购、套取挪用资金等重大问题要引起高度重视,从体制机制上加以防范解决。
      四、重视审计结果运用,树立审计监督权威
      要进一步健全完善审计信息公开制度,切实增强审计信息的透明度,依法及时向社会公开审计结果和整改情况,努力促进审计监督与舆论监督、社会监督有效结合。将审计结果和整改情况及审计重要督办事项落实情况纳入目标责任考核,严格兑现奖惩。要在审计执法过程中贯彻落实“容错纠错”机制,既依法从严执纪问责,又有效保护干部的干事创业热情。对审计发现的违纪违规问题,特别是十八大以来仍然不收敛不收手、性质严重的问题要按照干部管理权限和既处理事又处理人、既向主管(监管)部门或政府移交又向市监察委员会移送的原则坚决予以查处。对审计整改不力,造成重大影响及损失的要加大追责问责力度。审计机关要进一步重视审计队伍建设,强化法律法规培训,提高专业素质,既要加强纪律性,又要及时与被审计单位沟通意见,防止主观臆断出现审计结论偏差,努力提升审计监督的权威性。